js6666閲戞矙瀹夊叏涓嬭浇-棣栭爜(娆㈣繋鎮�)

安庆市人民检察院工作报告

——2012年1月31日在市第十五届

人民代表大会第四次会议上

市人民检察院检察长   杨积满

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2011年工作回顾

2011年，全市检察机关紧紧依靠中共安庆市委和上级检察机关的坚强领导，依靠市人大及其常委会的有力监督，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕安庆经济社会发展大局，积极维护人民合法权益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定、维护社会主义法制尊严，为“十二五”顺利开局提供了有力司法保障，做出了积极贡献！

一、围绕中心服务大局，保障经济平稳较快发展

紧紧围绕市委市政府稳增长、调结构、惠民生等重大决策部署，积极完善和落实各项服务措施。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，依法打击走私、诈骗、非法传销、非法经营、虚报注册资本等破坏市场经济秩序的犯罪，共审查逮捕35件61人，提起公诉51件93人，积极为经济平稳较快发展营造公平有序的市场环境。深入开展工程建设、国土资源领域突出问题和商业贿赂专项治理，共查处相关职务犯罪案件49件49人。开展与企业结对服务活动，保障企业合法权益，帮助企业建章立制、堵塞漏洞，促进企业依法经营。切实端正执法思想，积极改进执法的方式方法，在办理涉企案件过程中，审慎选择办案时机，审慎启动刑事程序，审慎适用强制措施，不轻易传唤企业负责人，不轻易扣押冻结企业财产，尽最大努力维护企业商誉和生产经营秩序，较好实现了办案法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。最高人民检察院曹建明检察长在安徽调研时，对我市检察机关执法不忘稳定、不忘发展、不忘服务的做法，给予了充分肯定和高度赞扬。

二、依法惩治刑事犯罪，维护社会和谐稳定

紧紧围绕和谐安庆建设，严厉打击各类刑事犯罪，深化三项重点工作，有力促进了社会和谐稳定。全年共审查批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人953人，公诉1393人。坚持对严重刑事犯罪快捕快诉、露头就打、决不手软，全年批准逮捕杀人、抢劫、强奸、贩毒以及涉黑涉恶涉枪犯罪案件127件213人，公诉150件276人，人民群众安全感进一步提升。认真贯彻宽严相济刑事政策，积极运用附条件不起诉、刑事和解等方式结案84件，最大限度促进了社会和谐稳定。制定《加强未成年人刑事案件办理工作的意见》，探索实践简案快办、污点封存等办案方式，全力挽救感化失足未成年人。深入推进社会矛盾化解，出台《办案风险评估办法》，在执法各环节开展风险评估预警，切实把执法风险降到最低程度。扎实做好涉检信访工作，全年息诉各类申诉案件60件，化解信访积案17件，救助刑事被害人3人次，投入救助资金3.8万元。全市检察机关连续11年无涉检进京访和赴省集体访。市检察院和潜山、岳西县院的控申接待室，荣获全国检察机关“文明接待室”称号。积极参与和推进社会管理创新，24小时畅通举报电话，推行QQ接访，认真对待并妥善处置检察长信箱、市民心声网站举报。全年办结网民投诉38件，进一步畅通了人民群众的诉求表达渠道，受到网民的欢迎和肯定。

三、强化对诉讼活动的法律监督，促进社会公平正义

认真贯彻省人大常委会《关于加强人民检察院诉讼活动法律监督工作的决定》，积极参与省市人大常委会组织开展的“百名人大代表看诉讼监督”活动，向人大代表报告诉讼监督工作情况，邀请代表旁听庭审，视察驻监驻所检察工作，进一步强化诉讼监督，有力促进了社会公平正义。强化立案监督和侦查监督，全年共要求侦查机关说明不立案理由260件，侦查机关直接立案259件，纠正漏捕152人，纠正漏诉207人。强化对行政执法活动的监督，牵头组织16家行政执法机关，召开移送涉嫌犯罪案件专项监督活动推进会，推进行政执法机关加强监管、依法履职，有效减少和避免行政执法环节有案不立、以罚代刑等情况的发生。强化刑事审判监督，对认为确有错误的刑事裁判，提出抗诉7件，已决7件全部改判。强化民事行政检察监督，对认为确有错误的民事行政裁判，提出抗诉30件，提请省检察院抗诉28件，法院再审61件，其中改判26件，调解19件，再审改变率达73.7%。认真做好释法说理、息诉服判工作，积极维护司法权威。强化刑罚执行和监管活动监督，全年共审查减刑案件42件，假释案件8件，监督纠正监外执行罪犯脱管漏管138人次，发出纠正违法通知书146件，纠正率99.3%，促进了公正执法。检察环节连续13年无超期羁押。

四、依法查处和预防职务犯罪，推进反腐倡廉建设

按照市委和上级检察机关关于加强新形势反腐倡廉建设的决策部署，积极履行查处和预防职务犯罪工作职责，有力促进了反腐倡廉建设。依法查处职务犯罪大要案，共立案查处贪污贿赂案件 111件128人,其中5万元以上大案73件，要案7件，大要案占立案总数的72.1%。立案查处渎职侵权案件16件18人，其中重特大案件4件，占立案总数的25%。通过办案，为国家挽回经济损失3000多万元。积极查处危害民生民利的职务犯罪案件，共立案查处教育、就业、社会保障、征地拆迁、医药卫生等民生领域职务犯罪案件16件21人，立案查处贪污挪用涉农补贴职务犯罪案件14件26人，积极促进了民生改善。依法查处发生在环境保护、安全生产和食品安全等领域的玩忽职守不作为、滥用职权乱作为渎职侵权犯罪案件3件4人，有力促进了依法行政。严肃查处司法不公背后的职务犯罪，立案查处九成监狱管理分局窝案45件45人，其中查处涉案监狱干警27件27人，有力促进了公正廉洁执法。大力推进职务犯罪预防工作。行贿犯罪档案查询系统顺利与全国联网，全年提供查询2905次。成功举办全国惩治预防渎职侵权犯罪安庆展，3万多名干部群众先后参观展览，望江县检察院会同县纪委、宣传部，联合举办预防职务犯罪教育展，县乡村三级干部纷纷观展，取得了良好警示教育效果。

五、强化自身监督，依法正确行使检察权

切实强化对检察权运行的内外监督制约，确保检察权依法正确行使。始终坚持党的领导和人大监督，重要工作部署、重大案件办理及时向市委、人大报告，赢得了领导和支持。虚心听取并认真落实人大代表、政协委员和各界人士的批评、意见与建议。去年省人代会上，代表反映一村民在常州打工期间，因交通事故医治无效不幸身亡，当地有关机关长时间对此案未予处理。市检察院得知后高度重视，委派一名副检察长和当地检察长一道，专赴常州协调处理，经多方交涉促使该案依法审结，维护了社会公平正义。但该案肇事者家徒四壁，民事赔偿无法兑现，致使被害人家庭支付的近10万元医疗、丧葬费用无从着落，陷入“人财两空”的困境。市县两级检察院检察长携带2万元救助金，专程送到被害人家中，传递党和政府的温暖，传送司法的人文关怀，受到当地群众的交口赞誉。全面实行人民监督员制度，圆满完成人民监督员改选工作，将人民监督员对办理职务犯罪案件的监督范围，拓展为拟不起诉、拟撤销案件等7种情形，确保了人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权，促进了检察机关依法正确行使职权。在全国全省率先成立案件质量管理办公室，依托网络平台进行案件集中统一管理，实现案件网上办理、网上审批、网上监督、网上考核，使执法办案活动全方位、全过程接受监督管理。积极推行案件评查、精品案件评选，确保了案件质量，全年无一起错立、错捕、错诉案件，公诉案件有罪判决率100%，未出现因案件质量问题引发的涉检上访。全市检察机关连续5年无违法违纪案件，连续11年办案安全无事故，市检察院先后荣膺全国检察机关纪检监察工作先进集体和司法警察示范单位。

六、增强干警素质，打造党和人民放心的检察队伍

隆重庆祝建党90周年、人民检察创立80周年，深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和“万名干部下基层，当好群众贴心人”活动，开展进百家企业、进百所学校、进百户家庭、访百件案件为主要内容的“三进一访”活动，主动到企业开展法律服务360次，到学校上法制教育课122场，向贫困家庭捐款捐物40余万元，回访已结职务犯罪案件120件，进一步加强了与人民群众的联系，增强了为民执法的意识和能力。全年有19个集体和9名干警获省部级以上表彰，1名干警荣获市“劳动模范”称号。强化队伍教育培训，全年举办各类教育培训51次，推荐评选首届全市“检察业务尖子”，2名干警入选全省检察机关“十佳接访员”，队伍专业化水平进一步提升。市检察院分别荣获全市人才工作先进单位和全省检察教育培训工作先进集体。切实加强检察文化建设，广泛开展读书思廉、演讲比赛、体育竞赛等各类文体活动，引领干警坚定信念、塑造形象、陶冶情操。着力加强基层检察院建设，坚持财力向基层倾斜，工作向基层延伸，力量向基层凝聚，取得了明显实效。省检察院在安庆召开基层检察院建设工作现场会，市检察院连续三次荣获全国基层检察院建设组织奖，怀宁县检察院荣膺全国先进基层检察院，望江县检察院等4个基层院荣膺安徽省文明单位。积极推进侦查信息化、装备现代化建设，信息技术和科技手段在执法办案中的作用日益凸显，为公正文明规范执法提供了强有力的科技支撑。1名干警荣获“全国检察技术先进个人”称号。

各位代表，过去一年全市检察工作每一点成绩和进步，都是市委坚强领导、人大有力监督的结果，是政府、政协及社会各界大力支持的结果。在此，我代表全市检察机关和全体干警，向各位人大代表、政协委员和关心、支持、理解、帮助安庆检察事业发展的所有人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结工作的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着不少的问题和不足，主要表现在：一是少数检察干警大局意识、群众意识、责任意识不够强，服务大局、服务群众的自觉性、主动性还有待进一步增强。二是诉讼监督工作相对薄弱的局面尚未根本改变，不敢监督、不愿监督和不善监督的问题，在少数单位、少数环节仍较突出。三是检察队伍的整体素质与新形势、新任务的要求还不完全适应，执法能力、执法水平、执法效果亟需进一步提升。针对这些问题，我们将积极采取有力措施，认真加以解决。

2012年工作安排

各位代表，今年，全市检察机关将全面贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议、全国政法工作会议、全国检察长会议以及本次人代会精神，紧紧围绕主题主线，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以执法办案为中心，以深化三项重点工作为着力点，以开展政法干警核心价值观教育实践活动为保障，强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，全面提升检察工作水平，着力为“四个安庆”建设营造诚信有序的市场环境、和谐稳定的社会环境、廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境。

第一，充分发挥职能作用，着力保障经济平稳较快发展。要更加自觉地服从、服务于全市工作大局，按照“稳中求进、好中求快”工作总基调，围绕承接产业转移、调整经济结构和重大工程项目建设等工作重点，充分发挥职能作用，深化细化服务措施，不断提高服务的主动性、针对性和实效性。要积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，严肃查办经济建设重点领域的职务犯罪，坚持办案与服务相统一，依法维护企业合法权益，促进各类市场主体公平竞争，积极为经济平稳较快发展营造诚信有序的市场环境。

第二，深化三项重点工作，着力维护社会和谐稳定。认真贯彻稳定是硬任务、是第一责任的要求，严厉打击涉黑涉恶、故意杀人、故意伤害、“两抢一盗”、贩卖毒品等犯罪，保持对严重刑事犯罪的高压态势。扎实推进打四黑除四害等专项工作，依法打击诈骗、侵犯公民个人信息等刑事犯罪，提升人民群众安全感。积极参与平安创建活动，扎实开展涉检信访、法律文书说理、刑事被害人救助等工作，推动解决突出矛盾和问题，着力预防和减少社会矛盾。积极参与流动人口、特殊人群的服务管理，进一步加强涉检网络舆情的搜集、研判和处置工作，不断提高维护社会和谐稳定的能力水平。

第三，全面加强诉讼监督工作，着力促进社会公平正义。主动适应刑事诉讼法、民事诉讼法修改对检察工作提出的新要求，切实保障律师依法执业，积极推进司法公信建设。进一步拓宽监督渠道，强化监督措施，改进监督方式，规范监督手段，提高监督质量和公信力，促进公正司法，让人民群众时刻感受到公平正义就在身边。

第四，积极提升查办和预防职务犯罪工作水平，着力推进反腐倡廉建设。切实加大办案力度，重点查办发生在权力集中部门和岗位的案件，重大安全生产事故、食品药品安全事件涉及的案件，以及为黑恶势力充当“保护伞”的案件。大力推进侦查信息化、装备现代化建设，着力提升侦查工作的科技含量和信息化水平。继续推进侦防一体化机制建设，综合运用宣传教育、预防咨询、检察建议等措施，深入开展个案预防、类案预防、行业预防，积极从源头上预防和减少职务犯罪发生。

第五，强化检察队伍建设，着力提高队伍整体素质和执法公信。深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动，引领全市检察干警始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律，更好地服务党的工作大局，更好地维护人民合法权益，更好地维护社会和谐稳定，更好地促进社会公平正义。坚持正确用人导向，积极调动和充分发挥干警工作的积极性、主动性和创造性，深入推动检察工作科学发展。

各位代表，在新的一年里，我们将紧紧依靠市委和上级检察机关的坚强领导，依靠市人大及其常委会的有力监督，牢记职责和使命，决不辜负全市人民的重托，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为推进“四个安庆”建设做出新的更大贡献，以优异业绩喜迎党的十八大胜利召开！